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清原县“12.5”较大道路交通事故行政责任追究调查报告
浏览:855次'时间:2019年4月29日

2018年12月5日8时40分许, 在清原满族自治县202线1197KM+300m处,一辆辽HG7719号重型半挂牵引车牵引辽H7Q87挂号重型集装箱半挂车,由于半挂车车辆前部装载的第一个集装箱脱落,砸向对方向汤宜宏驾驶的辽DS1589号轻型厢式货车,发生道路交通事故,当场造成3人死亡和车辆损坏。

事故发生后,省、市安委会下发对该起较大道路交通事故调查督办通知。要求我县组织有关部门对事故开展事故调查,清原县政府组成了由县应急局为组长单位的清原县“12.5”交通事故行政责任追究调查组(以下简称“调查组”)对该起较大道路交通事故进行调查处理,提出对事故负有行政责任的单位及人员的处理意见。我县交警部门已经对该起事故进行立案调查,认定了事故的责任,并将事故车辆驾驶人刑事拘留,案卷已经移交检察院。同时省交管局责成市交管局与县交警大队组成深度调查组对事故车辆所载货物来源地及事故车辆公司所在地进行调查取证,现已形成案件深度调查报告。我调查组根据调查结论对负有行政责任的单位及人员提出处理建议,现将有关调查情况报告如下: 

一、事故基本情况

(一)事发道路情况

事发地处清原满族自治县国道202线1197KM+300m处。道路宽12m,为东西走向、沥青路质,双向单排机动车道,两侧设有非机动车道,非机动车道宽各2.3m。道路南侧为河流,北侧为山体。道路中间设有中心线,各车道之间划有分道标线。事发道路限速70公里/小时。事发时天气晴朗、道路干燥、路段视线良好。该路段近五年至事发前未发生过死亡道路交通事故,未被列为危险路段。

 (二)肇事驾驶人情况

肇事驾驶人姜四刚,男,1973年11月23日生,汉族,亚洲城省大石桥市高坎镇人,住址:亚洲城省大石桥市高坎镇高家村5-54号,身份证号:210821197311231815:驾驶证档案编号210800572310,准驾车型:A2。2004年5月26日初次领取“B”类驾驶证,2010年5月增驾“A2”类驾驶证。2010年2月9,姜四刚取得“道路货物运输驾驶员”资格证(证号:210821197311231815),证件有效期至2019年2月1日。2018年9月,姜四刚开始驾驶该车直至肇事。事发前,肇事驾驶人姜四刚驾驶证状正常,累积记分0,其一年来共有4起交通违法行为历史记录,已在大石桥市车辆管理所接受安全文明驾驶培训学习,违章均已处理完毕。

(三)肇事车辆情况

牌号辽HG7719重型半挂牵引车、辽H7Q87挂号重型集装箱半挂车,登记所有人:营口港瑞物流有限公司;出厂日期:2017年10月13日,初次登记日期:2018年5月29日,检验有效期工2019年5月,保险有效期至2019年5月25日;核定载货40000KG,事发时实际载货20133KG,事发前车辆使用12R22.5轮胎,钢板弹簧片8/8/8,车辆状态正常。另经查询该车2018年6月至案发共有17起交通违法行为,已处理15条,两条违法行为未处理。

(四)涉事企业情况

肇事车辆所属营口港瑞物流有限公司,成立时间:2017年02月21日;注册地;亚洲城省营口市金牛山大街139号;实际经营地:营口市鲅鱼圈区锦山秀城三期7号 门市;注册资本:人民币50万元;工商许可经营范围:道路货物运输(专项运输集装箱);配货;汽车、挂车销售。(依法须经批准的项目,经相关部门批准后方可开展经营活动)。企业持有《道路运输经营许可证》(编号:辽交运管许可营字210811200388号),有效期为2018年5月10日至2019年4月11日,许可经营围:道路普通货物运输,货物专用运输(集装箱)。

经查,该车实际车主王宝财与营口港瑞物流有限公司签订了挂靠协议,挂靠期限为10年,自2018年6月1日起至2028年6月1日止。每年管理费用为6000元人民币,实际运营过程中,营口港瑞物流有限公司并未收取该项费用。

(五)驾驶人检验、鉴定情况

经检验、鉴定驾驶人姜四刚血样、尿样,检验驾驶人汤宜宏血样,排除二人“酒驾”“毒驾”嫌疑。

(六)事故车辆检验、鉴定情况

经鉴定牌号辽HG7719重型半挂牵引车及其牵引的辽H7Q87挂,经《沈阳金杯机动车司法鉴定所司法鉴定意见书》(沈金鉴{2018}综字第181289号)认定,①挂车前部的第一个集装箱前2个底角孔内边缘无刮擦痕迹,内部无扭锁零件,表明前部第一个集装箱前两个底角件的锁孔中无扭锁。②前部第一个集装箱后2个底角件的扭锁旋转杆已经锈死无法旋转把集装箱锁锁住。姜四刚驾驶的辽HG7719号重型半挂牵引车在牵引辽H7Q87挂在重载的情况下,挂车前部的第一个集装箱前2个底角件的底孔中无扭锁,后2个底角件的扭锁旋转杆已经锈死无法旋转把集装箱锁住,集装箱重心发生侧倾,使前部第一个集装箱脱

(七)事故发生路段道路交通管理情况及道路情况

1.交警部门勤务情况。清原满族自治县公安局交警大队栏木桥检查站负责红透山铁道口至抚顺县二伙洛村的日常巡逻、秩序管理和接处警工作。该中队现有在编民警3人、辅警12人,巡逻警车2辆,实施24小时勤务模式。

2.事发时勤务安排情况。事发时,清原满族自治县公安局交警大队栏木桥检查站民警张国富、王瑞(共5名警力)当班,班组人员驾驶牌号“辽D0178警”警车在管辖区域内事故现场附近进行巡逻,且在案发后第一时间接受驾驶员姜四刚口头报警

3.执勤位置与事故位置的距离。事发时,牌号“辽D0178警”巡逻车在栏木桥路段东巡逻,与事故路段距离约500m;发生事故后,巡逻车辆立即开赴现场,进行先期处置。

4.道路情况。该路段做后一次路基改造是2002年,设计单位为抚顺市公路勘察设计院;建设单位为抚顺市公路管理处;承建单位为清原县交通局。设计标准:公路等级为二级公路,平原微丘;设计时速为80公里/小时;路基宽度14米,路面宽度12米。事故地点为K1197+300米,(2018年11月根据交通部新的路网信息,对原有里程桩号进行调整,原K1196+311米调整为K1197+300米),该段平曲线最小半径250m,最大纵坡5%,达到一级路标准。国道202线于2015年通过国家交通运输部组织的全国干线公路养护工作检查,各项技术均达到国家级技术标准。标志、标线、安全防护及附属设施完备齐全,路面平整无病害,符合国家二级公路技术等级要求。

二、事故发生经过及救援情况

(一)事故发生经过

12月5日8时40分许,姜四刚(男,45岁,亚洲城省大石桥市高坎镇人)驾驶辽HG7719号重型半挂牵引车牵引辽H7Q87挂号重型集装箱半挂车(核载40000KG,实际车主王宝财,户口所在地:黑龙江省齐齐哈尔市依安县阳春乡和乐一屯,现住址:营口市鲅鱼圈区丽水御尊小区。车辆挂靠营口港瑞物流有限公司)装载玉米沿亚洲城省清原满族自治县202线由东向西行驶至1197KM+300m处驶出弯道时,车辆前部装载的第一个集装箱脱落,砸向对方向汤宜宏驾驶的辽DS1589号轻型厢式货车,发生道路交通事故,造成驾驶员汤宜宏及其车上乘车人孙英杰、刘峰3人当场死亡,双方车辆损坏。

(二)事故接报及救援情况

12月5日9时13分许,清原满族自治县公安局指挥中心接到新宾满族自治县的转警电话报警,指令清原满族自治县公安局交警大队民警赶赴现场处置。事故民警到达现场前,距离案发现场最近的清原满族自治县交警大队栏木桥检查站工作人员已于8时50分最先到达现场并进行现场处置并电话报大队主要领导。9:30分事故民警经沈吉高速到达现场,发现一辆集装箱挂车前箱脱落,砸到对向行驶的轻型厢式货车驾驶室,并一同翻落到路基下,玉米散落。集装箱牵引挂车呈车头东、车尾朝西停靠在东向西的路上。9时50分,消防部门到达现场实施救援,10时,交警支队马广志副支队长带领事故大队大队长马研海到达现场,随后,清原县满族自治县政府办公室、县安全生产监督管理局等单位也迅速赶到现场开展紧急教援工作。

三、事故发生的原因及性质

(一)直接原因

HG7719号重型半挂牵引车驾驶员姜四刚驾驶具有安全隐患的机动车上道路行驶,车上第一个集装箱脱落,其行为违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第二十一条“驾驶人驾驶机动车上道路行驶前,应当对机动车的安全技术性能进行认真检查;不得驾驶安全设施不全的或者机件不符合技术标准等具有安全隐患的机动车。”及第四十八条第一款“载物的长、宽、高不得违反装载要求,不得遗洒、飘散载运物。”之规定,是造成此起事故的直接原因。

(二)间接原因

营口港瑞物流有限公司道路交通安全主体责任落实不到位, 是造成此起事故的间接原因。

(三)事故性质

经调查认定清原县“12.5”较大道路交通事故是一起较大的道路交通事故。

四、有关责任者和责任单位的处理建议

1、姜四刚,辽HG7719号重型半挂牵引车驾驶人,忽视行车安全,驾驶具有安全隐患的机动车上道路行驶,车上第一个集装箱脱落,造成死亡事故,是导致该起事故的全部过错行为;根据《中华人民共和国道路交通安全法》第七十三条;《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第九十一条“公安机关交通管理部门应当根据交通事故当事人的行为对发生交通事故所起的作用以及过错的严重程度,确定当事人的责任。”以及公安部《交通事故处理程序规定》第六十一条第一款第一项之规定,认定姜四刚承担此事故的全部责任。

2、营口港瑞物流有限公司,道路交通安全主体责任落实不到位,对事故发生负有管理责任。按照属地管理的原则建议营口市鲅鱼圈区人民政府和行业主管部门追究营口港瑞物流有限公司企业相关负责人及有关人员的责任。

3、清原满族自治县公安局交警大队栏木桥检查站负责红透山铁道口至抚顺县二伙洛村的日常巡逻、秩序管理和接处警工作。事发时,牌号“辽D0178警”巡逻车在栏木桥路段东巡逻,与事故路段距离约500m;发生事故后,巡逻车辆立即开赴现场,进行先期处置。在此次事故中清原满族自治县公安局交警大队栏木桥检查站有效的实施道路安全管理,对事故的防范和发生监管到位故不做行政责任追究。

4、清原满族自治县交通局,是事发道路的承建单位,负责道路的养护工作。事故发生时,道路标志、标线、安全防护及附属设施完备齐全,路面平整无病害,符合国家二级公路技术等级要求和《公路养护技术规范》,故不做行政责任追究。

五、防范措施

建议交管部门将事故发生地路段设为危险路段,并认真开展道路交通专项整治行动,切实贯彻落实有关道路运输安全法律、法规,严格制定整治措施,全面提高货运安全管理水平,坚决杜绝此类事故再度发生。

完善并落实交通运输企业安全生产主体责任,坚持“安全第一,预防为主”的方针,加强交通运输企业对相关人员的安全培训,提高交通运输企业安全会议质量。全面提升交通运输企业的安全基础管理水平,防范事故发生


 
 
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